據(jù)權(quán)威部門介紹，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表，將由各省(區(qū)、市)根據(jù)實(shí)際情況，確定具體時(shí)間。目前，一些省份正在召開(kāi)地方兩會(huì)，透露出一些這項(xiàng)政策的推進(jìn)情況。

　　浙江省已于2014年1月17日成為全國(guó)首個(gè)“單獨(dú)兩孩”政策落地的省份；安徽則從2014年1月23日起正式實(shí)施；北京、江蘇、廣西、青海、天津也都將于今年上半年啟動(dòng)；人口大省廣東則將于年內(nèi)落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，并稱對(duì)廣東的經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生和社會(huì)保障不會(huì)造成太大的壓力。

　　廣東省衛(wèi)生和計(jì)生委主任陳元?jiǎng)?月17日在廣東省十二屆人大二次會(huì)議上披露，廣東最快年內(nèi)落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策。

　　距今最新消息：2014年2月10日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委宣布上海、江蘇等9個(gè)省份已通過(guò)備案，但廣東尚未收到國(guó)家方面的有關(guān)信息。這意味著廣州無(wú)緣成為第一批實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的地方，想要生二胎的廣州家庭，也只能繼續(xù)等待消息。

　　有關(guān)專家表示，作為國(guó)家戰(zhàn)略層面的變動(dòng)，“單獨(dú)二孩”政策的全面落實(shí)將影響1500萬(wàn)至2000萬(wàn)符合生育新政的夫婦。

　　為應(yīng)對(duì)新政落實(shí)后短期出現(xiàn)的生育堆積，近期印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見(jiàn)》倡導(dǎo)合理的生育間隔，并明確調(diào)整完善生育政策的基本原則之一，是確保生育水平不出現(xiàn)大的波動(dòng)。

　　多省官方調(diào)研預(yù)測(cè)，計(jì)生新政的落實(shí)對(duì)總體人口規(guī)模、公共資源等的影響將在可控范圍內(nèi)。不過(guò)具體效果如何，因無(wú)先例可循，仍有待觀察。

　　衛(wèi)計(jì)委基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊指出，如發(fā)改委、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門要作相應(yīng)的協(xié)商和溝通以保證孩子在孕產(chǎn)期能夠得到好的護(hù)理，在醫(yī)院有床位，就學(xué)有學(xué)校招生——相關(guān)各個(gè)部門的配合工作要協(xié)調(diào)好。

在一線城市廣州，生活成本較高，生育二孩的經(jīng)濟(jì)壓力尤為明顯。據(jù)民生銀行廣州分行理財(cái)師李亞楠的測(cè)算，從懷孕到孩子大學(xué)畢業(yè)，一個(gè)普通家庭至少需要支出34萬(wàn)元。這一估算是在物價(jià)穩(wěn)定、通貨膨脹可控的前提下得出的。

李亞楠建議，年收入為12萬(wàn)元的普通家庭應(yīng)合理規(guī)劃生育成本，并至少將收入的10%儲(chǔ)蓄起來(lái)，為孩子的成長(zhǎng)提供必要的資金支持。

“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施直接影響了樓市的改善型需求和戶型設(shè)計(jì)。對(duì)于計(jì)劃生育兩個(gè)孩子的家庭而言，現(xiàn)有的兩房戶型已無(wú)法滿足需求，三房甚至四房戶型將成為市場(chǎng)主流選擇。

此外，學(xué)位房的需求也將進(jìn)一步增加。目前，廣州市內(nèi)實(shí)行“一戶一學(xué)位”政策，但符合“單獨(dú)兩孩”政策的家庭可享受例外，兩個(gè)孩子均可入讀對(duì)口學(xué)校。這將使學(xué)位房競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

隨著家庭中新增一個(gè)孩子，家庭關(guān)系將更加復(fù)雜。獨(dú)生子女通常性格較為自我，不善于分享，當(dāng)家庭迎來(lái)新成員時(shí)，80后父母可能會(huì)面臨處理新家庭關(guān)系的挑戰(zhàn)。

一些早教機(jī)構(gòu)已開(kāi)始關(guān)注這一變化，并計(jì)劃推出針對(duì)兄弟姐妹相處關(guān)系的課程，以幫助家庭更好地適應(yīng)變化。預(yù)計(jì)“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施將使早教市場(chǎng)需求增長(zhǎng)約10%。

中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院兒科副主任沈振宇教授指出，盡管目前咨詢生二孩的家庭數(shù)量尚未明顯增加，但隨著政策的實(shí)施，0～14歲兒童總數(shù)將上升，而兒科醫(yī)護(hù)人員的數(shù)量未見(jiàn)增長(zhǎng)。這可能進(jìn)一步加劇兒科醫(yī)生的短缺問(wèn)題。

二孩政策的實(shí)施對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)、住房需求、早教市場(chǎng)及醫(yī)療資源均帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響，家庭應(yīng)在生育決策前充分評(píng)估各方面的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

　　1. 既然國(guó)家都表示單獨(dú)可以生二胎了，是否意味著現(xiàn)在就可以先懷孕了？

　　“對(duì)于這問(wèn)題，目前都不能進(jìn)行明確的答復(fù)。”廣州市計(jì)生局相關(guān)工作人員表示，要等省的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)才能給市民進(jìn)行宣傳和詳細(xì)的指引。

　　市計(jì)生局工作人員介紹，按照現(xiàn)行政策，雙獨(dú)生育第二胎的，從懷孕到孩子出生60天內(nèi)辦理二孩審批程序都是符合規(guī)定的。

　　2. 屬于單獨(dú)，已經(jīng)生育了二胎，小孩剛出生，還未辦理上戶等事宜，按照以前政策應(yīng)該繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但現(xiàn)在符合政策了，是否可以拖著不繳，到新政出臺(tái)，就可以免繳這部分錢了？

　　市計(jì)生局工作人員指出，《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》明確，符合再生育一胎子女的條件，但未經(jīng)審批而懷孕的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦審批手續(xù);生育時(shí)仍未補(bǔ)辦審批手續(xù)的，夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為基數(shù)，征收百分之二社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。因此，即使按現(xiàn)行雙獨(dú)政策，符合條件未審批就生孩子，也是需要繳交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的。

　　只不過(guò)，繳交的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)相對(duì)超生的費(fèi)用低一些，因?yàn)槌鷵狃B(yǎng)費(fèi)是按基數(shù)3至6倍繳交罰款，而未審批就生孩子的費(fèi)用是基數(shù)的百分之二即可，如基數(shù)是3萬(wàn)元，需繳金額就是600元而已。而超生撫養(yǎng)費(fèi)最高是基數(shù)的6倍，那就是18萬(wàn)元了。

　　當(dāng)然，到時(shí)候單獨(dú)未審批就生育的情況是按照何種情況來(lái)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，還要等省的實(shí)施細(xì)則。

　　3. 不少已生一孩的單獨(dú)家庭此前已申領(lǐng)過(guò)獨(dú)生子女光榮證，甚至有的簽訂了不再生二胎的協(xié)議，到時(shí)候會(huì)否影響再生二胎？

　　2013年8月1日起施行的《廣州市人口與計(jì)劃生育管理辦法》規(guī)定，獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的本市戶籍獨(dú)生子女父母，在獨(dú)生子女年滿14周歲前申請(qǐng)辦理的，領(lǐng)證時(shí)一次性發(fā)給不低于200元的獎(jiǎng)勵(lì)金；從發(fā)證之日起至子女14周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)10元。辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》后，經(jīng)批準(zhǔn)生育第2胎子女的，從批準(zhǔn)生育之日起終止優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)，屬簽訂不再生育合同而辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的，按合同的有關(guān)約定執(zhí)行。

　　因此，按照現(xiàn)行政策，應(yīng)該是不影響再生育的。至于到時(shí)候是否要退回已經(jīng)領(lǐng)取的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金，就要看省實(shí)施細(xì)則的規(guī)定。

　　既然實(shí)施細(xì)則未出臺(tái)，現(xiàn)在生育一胎的，想領(lǐng)取獨(dú)生子女證還是可以的，因?yàn)轭I(lǐng)了證女方可以多休35天產(chǎn)假，只不過(guò)，不建議居民簽訂不再生育二胎協(xié)議。